專業運動地面材料供應商

自上世紀60年代末，第19屆國際奧林匹克競賽使用塑膠跑道以來，運動場地塑膠面層的應用幾乎經歷了半個世紀。

塑膠跑道對于人類運動的保護性與舒適性得以充分的體現，世界上發達國家都在建造這種人性化的體育場所。

但在中國，今秋爆發了一場由校園塑膠地面導致的風波，造成部分中國家長開始對塑膠場地產生厭惡感。

如何采購到優質的塑膠跑道？

在我國，各種運動場地的塑膠面層被大眾統稱為塑膠跑道。塑膠跑道是一種商品，凡商品都可以優質產品和偽劣產品的面孔出現。

但與普通商品有所區別，塑膠跑道一般不被個體購買，而是被集團或單位采購，供群體使用。又因塑膠跑道被采購時，尚未鋪設和定型，因此與普通商品的采購不一樣，采購標的物和效果有著不確定性。

由此，如何采購到優質的塑膠跑道產品是值得探討的。

任何一種商品，都會有不同的廠商競相生產或制造，并加入市場競爭。由于塑膠跑道被采購時，尚看不見其真實面貌，哪一家更具競爭性，就只能看生產商（原料廠商）和制造商（鋪設施工方）是怎樣的素質和水平，從而推測其產品的質量。

因此，對生產商和制造商的信譽及專業技術能力的考核，就成為招標中異常重要的環節。

采購中對投標商的評判正確與否，對后續塑膠跑道建造的質量起了關鍵性的作用。好的制造商采用好的原料、運用好的工藝，能制造出好的產品；反之，差的制造商只能制造出差的產品，這是毋庸置疑的。

對行業的不正確認識，導致塑膠跑道事故層出不窮

縱觀我國塑膠跑道制造商之間的競爭，頗有風起云涌、你方唱罷我登場的氣勢。

在上世紀末與本世紀初交接之際、中國申辦國際第29屆奧運會的前后，國家建設部也制定發布了體育場地設施工程專業承包資質，分有一級、二級和三級資質，明確規定了各級資質承包工程的范圍。

隨后，國內出現了一批注冊體育場地設施工程建造資質的企業，以塑膠跑道鋪設為特色。作為初探中國運動場地塑膠面層鋪設的建設者，這批制造商相對講求質量與信譽，與國內原先的若干元老級制造廠商一道，共同承擔著中國發揚奧林匹克精神、大力建設體育場地的需求，所建造的塑膠跑道面層經久耐用、無毒無嗅，對我國田徑場地的建設和發展起了重要的作用，在體育場地建造業內留下一定的聲譽，其中一些廠商至今仍留在業內奮斗。

然而之后不過5年左右，國內又陸續地涌出一批又一批的鋪設廠商和隊伍，接著一茬又一茬的塑膠跑道質量事故出現了。

究其原因：一方面是我國塑膠跑道需求和建造量急速增加，爭紛事件必然增多；另一方面由于部分謀業者認為塑膠場地建造技術門檻低、是投資回報快的行當，不需有多深奧的知識，買來配方和原料、簡單設備，即可入門并獲利。

其實，這種認識完全是對表象的誤解。任何一種產品都有著自身的學問和技術要求，粗制濫造是得不到好產品的。

塑膠跑道業界的亂象

2003年，我國實施《政府采購法》以來，一大批有資質的廠商在你追我趕、你真我假的競標中，分享著政府采購塑膠跑道帶來的頗為豐厚的利潤，并且開拓出了不同類型、不同結構的塑膠面層，使塑膠跑道建造質量進入輝煌時期，制造商也度過了那個多多少少算是攫取第一桶金的美好時光。

隨著鋪設企業數量的劇增，各家都想獲得利潤，進而采取了一系列不正常手段競爭。當初的一些制造商無心戀戰，退出了這場非技術性的、低水平的競爭，而新的制造商又懵懵懂懂地進入此行業。

若干年來就形成了老面孔不時退出、新面孔不斷加入的局面。而新老制造商之間，不是傳承和提高技術，而是簡單地拷貝、甚至抄襲技術，導致塑膠跑道鋪設建造的水平未見提升。

更為嚴重的是，高質量且有水平的廠商愈發難以中標，更多的是低層次、人為的中標、低檔次的塑膠面層比比皆是。

采購人在“建資標準”變化后，沒有準備好承擔相應的權力、風險及責任

2014年11月，我國住建部發布新版的《建筑業企業資質標準》（以下簡稱“建資標準”）。

此標準取消了體育場地設施工程專業承包資質。修訂說明中指出：“體育場地設施工程不涉及建設工程的質量安全，可通過行業自律加強管理，允許市場自由選擇”。這意味著開放社會公平競爭，沒有體育場地設施工程專業資質的公司也可以參與投標；此外，建筑工程的總包商可以自主地把塑膠場地鋪設轉包或分包給其他廠商或制造商。

在此情況下，我們的采購人或招標人是否作好了思想準備？是否認識到“建資標準”的變化，給建設方或業主方帶來選擇的權力、而更重要的是帶來相應的責任風險？是否對塑膠跑道材料制造商和鋪設商進行過更嚴格的考察和篩選？是否意識到不良的鋪設商會帶來難以預料的后果？評標專家是否都具備甄別良莠、去偽存真的本領？

不幸的是，當采購人或招標人尚未跟上“建資標準”的變動步伐，行業重新洗牌、自律尚在行進之初，一些地區即爆發了毒跑道事件。

如何防范問題跑道

從專業技術角度而言，塑膠跑道面層屬于化工類材料。建資標準修訂中考慮到“體育場地設施工程不涉及建設工程的質量安全”的問題，而化工材料的健康安全問題似乎未被考慮。當一些鋪設商專業無知、濫用不良化工原料且缺少誠信度時，會讓建業主方措手不及。

因此，塑膠面層健康安全問題只能靠建造者自行增強安全意識，采購中對鋪設商的誠信度、以及專業技術能力與水平的嚴格考查是絕對不能松弛的一個環節。

國際上現場鋪設型的塑膠跑道面層，至今還是以聚氨酯材料為主。聚氨酯類的產品很多，廣泛地應用在日常生活中，如聚氨酯皮革、鞋料、氨綸布料、沙發泡沫墊、汽車內飾件、冰箱保溫層等。

聚氨酯合成中，用到甲苯二異氰酸酯（TDI）和二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI），主要是基于其性價比的優勢。

TDI和MDI是有毒性的，但它們與含H活性基團的化合物發生聚合反應后、沒有游離單體存在并生成聚氨酯時，就轉化為無毒無臭的材料了。

國際上諸如德國等環保極其嚴格的國家，也用到異氰酸酯包括TDI和MDI原料，但他們規定，必須在工廠里嚴格封閉的條件下使用，不能敞開或暴露在公共環境，更不能直接與人體接觸。作為鋪設塑膠跑道的原料，僅當TDI或MDI聚合反應轉化成具有一定的分子量（即成為預聚體）且沒有游離單體時，方可運輸到施工現場進行鋪裝。國際田聯（IAAF）手冊中關于聚氨酯跑道面層鋪設的問題，也明確地闡述了這一點。

然而在我國，可以見到一些生產廠家并無嚴格安全的系統封閉的條件，也沒有完全轉化異氰酸酯單體的合成技術。甚至可怕的是，一些不良廠商購買了TDI、MDI，與其它物料混合后（即所謂的膠水）直接進入施工現場攤鋪，這是何等的盲目、何等的無知？

此外，有的廠家購入不知成份、散發毒性和可揮發分解的廢料，加入到攤鋪料中，以減低成本。還有，一些廠商由于生產技術水平有限，合成的膠水粘度太大，無法正常攪拌和鋪展或噴灑，只能加入廉價臭味的溶劑來稀釋、以便施工。

1.有觀點把毒性跑道事件原因之一歸于塑膠跑道質量標準缺失及標準不健全，現在不妨探討一下我國塑膠跑道質量標準的實際情況。

北京奧運會申辦成功后，國家體育總局標準辦會同體育界、化工材料界，開始制定與國際田聯要求接軌的田徑場地標準，筆者負責塑膠跑道面層部分的制定。

2003年即已出稿，標準制定組反復研討調整后，2005年初正式向國家標準委員會報批，同期又有原化工部橡膠標委會也進行塑膠跑道標準的修訂，幾經協同醞釀后，國標委終于在2011年同時頒布了2個標準：GB/T 22517.6-2011和GB/T 14833-2011，這是業內已熟知的塑膠跑道標準。

遺憾的是，國標委頒布時，刪除了報批稿中關于有機溶劑（VOC）的限量，而對苯類溶劑、TDI限量作了放松調整。這確實導致了后來制造商在鋪設塑膠面層時大量使用有機溶劑、甚者使用毒性臭味溶劑，以致用此2項國標的規定，無法判定其合格與否的事實，使得技術未過硬的企業有孔可鉆。

2.也有觀點把低價中標定為毒性跑道事件的緣由，那么，現在分析一下低價是否是其根本原因。

一是作為采購人,愿意將納稅人的貢獻付之東流，并被社會和家長唾罵嗎？

二是即使是低價中標，作為制造商就可以用毒、臭的辦法來解決嗎？

三是既然投標廠商愿意報低價，一旦中標了，就要承擔低價的責任和風險。當然，在實際中，一些鋪設商也在盡力而為，無意中鋪出了有毒有害塑膠面層，這除了其專業知識欠缺、技術水平低下外，也存在一些利益驅動的因素，以及其它無法看見和預測的因素、甚至是層層轉包之間的問題。

綜上所述，這一切都無法歸咎于低價中標。而應該是：

建設方了解廠商嗎？

招標條款的設置合理嗎？

中標者的能力水平與采購標的物能匹配嗎？

工程監理是否懂行？

未來，我們一起努力

為了下一代的健康，也為了整個社會，所有的與此相關的人都應思考一下，我們做錯了嗎？錯在哪里？今后該如何做？

所幸，毒性跑道事件后，各地體育設施及建造工程協會已紛紛行動，出臺新策，加快調整和自律的步伐，拒絕無知者，杜絕不良廠商。

各相關部門如教育部、中國田徑協會、各地區教委、教育基建站等，都正在采取對策，建立誠信廠家資料庫，擬定團體標準，制定區域性規范，原材料準入規則、施工技術控制，加強監督管理、檢測驗收等，防范于未來發生類似的毒性事件，重樹起社會及家長對塑膠跑道的信心。

但不知道，政府有關安全生產的管理部門、環境保護與監督部門等，是否也出臺相應的對策、加強相關的化工原料和產品的管理與控制。

作為技術領域人員和政府采購評標專家，本人還希望招標文件中相關條款的改革和提升，特別是技術和質量要求方面有明確清晰的條款。

為了這片國土，為了人民大眾的健康、為了環境，我們共同努力！

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